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金沙城中心送38:唐山:政协委员为推动高质量发展出谋划策

http://www.sweetwaterfarmfurniture.com/scj168ktk 2018-02-09 18:10 来源: 环渤海新闻网

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【专题】2018年唐山两会专题报道

  环渤海新闻网消息 (记者 刘芳)2月9日,在唐山市政协十二届二次会议第二次全体会议上,政协委员们围绕推动唐山高质量发展主题进行发言。发言内容是全市各民主党派、人民团体等深入贯彻落实习近平总书记“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示和省委“两个率先”要求,聚焦党委、政府中心工作,紧扣改革发展的重点、难点问题和社会关注的热点问题,深入调研,精准献策,精心整理而成。

  运用现代化学徒制度

  刘长锁委员说,唐山奋力实现“三个努力建成”、“两个率先”目标急需人才。唐山产业结构特点对职业技能性人才需求十分旺盛,因而全市除了实施“凤凰英才”计划引进创新创业型顶尖人才之外,还应通过运用现代学徒制度等手段,加快培养唐山职业技能型人才。

  刘长锁委员认为,经过十几年的发展,唐山市职业教育的办学规模不断扩大,办学质量有所提升,但总的来说,传统职业教育培养的职业技能型人才还不能充分适应新时代新唐山发展的需要,原因是缺乏完善的法律支持体系,校企合作层次低、企业参与热情低,经费机制不合理、不能建立利益均衡的工学结合运行机制,职业培训有盲区,培训质量无保证等。

  刘长锁委员建议,建立完善的法律支撑体系,建立政府-学校-行业-企业四位一体的工学结合人才培养平台,完善“课、岗、证”一体的考核机制,积极主动促进招生与招工一体化,加强工学结合人才培养模式改革,提升专兼结合师资队伍建设力度。

  建设科技小镇

  王连灵委员说,建设以科技创新与新兴产业为载体的科技小镇,能够带动人才和资本的聚集,对于培育新的经济增长点、推动唐山高质量发展非常必要。

  王连灵委员介绍,唐山高度重视特色小镇建设。目前建有滦县滦州古城小镇、迁西栗香湖房车营地等6个特色小镇,其特点是以乡村旅游为主,产业较为单一。我省已出台专门的关于科技小(城)镇建设的指导意见,省科技厅牵头负责科技创新类特色小镇建设,2017年1月,省科技厅将科技小镇以项目形式集成在创新型城市建设项目中运行。2017年初至2018年底,唐山市规划建设4个科技小镇,分别是迁西板栗小镇、滦南农机小镇、丰南经济开发区科技小镇、玉田县创新型县建设。虽然我市已开始建设科技小镇,但尚在谋划建设初期,与佛山高新区科技小镇、余杭梦想小镇、青岛城阳动车小镇等相比差距很大,与经济大市的地位,与“三个努力建成”和“两个率先”的目标要求不相匹配。

  王连灵委员建议,全市应规划产业布局、整合科技资源,明确产业定位、细分产业集聚方向,加大政府支持力度、着力改善营商环境,坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

  加速开发区产业聚集

  王福燕委员在发言中说,唐山已经建设省级以上开发区19个,其中国家级开发区2个,省级17个。2017年1月至11月,唐山市各类开发区(园区)实现规模以上工业增加值1780亿元(不含物流园区),占全市规模以上工业增加值的55.5% ;全市各类开发区(园区)主营业收入12752亿元,占全省近1/5。

  王福燕委员认为,一些开发区在招商引资方面,尚不能按照产业链发展的需求打造各具特色的产业链体系,还没有真正形成一批国内具有足够影响力的成规模的优势产业集群。

  王福燕委员建议,全市上下应进一步重视开发区在全市经济发展中的重要作用,将其作为推进重大项目建设的引擎、新旧动能转换的动力之源和战略新兴产业基地。应当重点梳理和完善唐山市战略性新兴产业和开发区的发展规划。加强产业链招商,扶助和培育完善的产业链,形成链上企业的良性共生生态。各个开发区都要确定1-2个主导产业,做出产业专项规划,围绕主导产业高质量产业链招商,发挥现有优势产业的引领作用,解决企业发展的障碍和困难,给予重点支持,下大力量实现优势产业的聚集和良性发展。通过几年努力,开辟出唐山在全国领先的先进支柱产业。

  以机器人带动智造业提升

  胡万宁委员认为,唐山在焊接机器人、矿用机器人等领域已经取得了国内领先地位,但随着国家有关高端装备制造支持政策的出台,全国各地都在注入资金研发相关产品,而且进展很快。如果唐山不能尽快做大做强机器人产业,其市场空间和利润空间都将面临来自于国内外市场的挤压和竞争。能否尽快实现量产,扩大唐山机器人产业规模,成为亟待解决的首要问题。

  我市机器人产业亟待扩规模,核心关键部件受制于人,中小机器人企业后劲不足,专业技术人才缺乏。我市应合理调配资源,加强共性技术研究,促进技术集聚,整合唐山机器人技术和产业资源,梳理国内外机器人领域的技术、专利和标准,确定唐山机器人的技术研发路径,促使目前各企业自由选题研发产品转变成目标明确、分工协作型的有针对性重点突破。

  打造装配式建筑产业集群

  米振煦委员认为,发展装配式建筑对节约资源能源、延伸钢铁产业链条、培育新产业新动能、促进经济转型升级具有重要意义。

  以唐山现有基础,打造京津冀及周边地区装配式建筑研发和生产中心,力争形成千亿产业规模。加快发展以浭阳新城为核心的丰润装配式建筑综合示范园区;以杭萧钢构、中首钢构、致兴国际钢结构等企业为支撑的玉田钢结构生产园区;以突出模数化设计的遵化预制混凝土部品部件工业园区;以惠达卫浴为龙头的丰南全装修部品部件生产园区;以河北浩石、东方城为核心的芦台模块化装配式建筑产业园区;迁安木结构加工与示范园区。通过各示范园区的错位发展、相互配合,将我市打造成全国最大的装配式建筑生产基地。

  加快推进全域旅游

  王相群委员认为,旅游业作为先导产业,其综合性强,产业关联度高,越来越多的资源型城市把发展旅游业作为实现城市转型的首选替代产业。唐山域内山海景观丰富,城乡风貌优美,人文历史文化底蕴深厚,具有发展全域旅游的比较优势。

  但用全域旅游这把尺子来衡量,与其他先进地市相比较,我市旅游业仍存在一些不容忽视的问题:如缺乏高端旅游产品,地域文化挖掘不够、缺乏文化元素互动,缺少体验式参与性项目,产业链较短、融合度不高,“夜经济”发展不充分,核心景区集聚带动不足,没有真正把景点串成“画卷”、把“珍珠”串成“项链”,难以让游客慢下来、停下来、留下来。

  为此,王相群委员建议,以科学规划为龙头、构建旅游发展新格局,以文旅融合为动力、激活旅游发展新引擎,挖掘地域文化,讲好唐山故事。充分利用和整合我市皇家文化、红色文化、工业文化、曲艺文化、长城文化等,深度挖掘文化底蕴,盘活历史名人资源,加快推进旅游与文化深度融合,讲好唐山故事,展现唐山魅力等。

  创新商会运管模式

  甄德恩委员说,融资难、融资贵,一直是制约我市中小企业发展的瓶颈,是困扰我市实体经济发展的重要因素之一。

  我市应结合“放管服”改革,将政府评价企业或影响企业发展方向的行政行为,逐步转移给商会,促进商会借助政府资源,提高凝聚力和影响力。将政府安排的转型升级资金等涉企资金项目的申报、评价、发放工作,各级各类涉企评优奖励工作,企业评价、产品评价、认证等工作通过政府购买服务或委托授权,转移给相关行业的商会执行,政府做好监督和规范工作。

  甄德恩委员建议,政府对信用高的商会给予政策和信用支持,促进商会对外最大限度的整合社会资源,不断提升商会企业整体竞争能力和规避风险能力;对内最大限度的提高公共资源集约程度,逐步进行专业化分工和协作,实现生产要素的优化配置,实现企业集群的升级发展。鼓励银行与信用高的商会双方通过谈判协商达成共识,签订责权统一的合作协议。鼓励和支持各级各类银行,为商会所辖中小企业发展提供创新型金融产品,推动银企良性互动,实现双赢多赢。

  培育新型农业经营主体

  张玉果委员说,党的十九大提出“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”;同时还提出“发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”。这一方面让土地承包者吃上定心丸,放心经营好自家的承包地,另一方面倡导土地流转,开展耕地规模经营,进一步提高农村耕地产出效率。

  张玉果委员认为,我市土地流转和规模化经营方面存在耕地流转模式单一、形式不活,经营主体数量少、成长发育缓慢,鼓励政策缺失、对“三农”长期投入不足,懂农村懂农业会管理的村干部、经营主体带头人严重匮乏,农村土地管理不够规范等问题。

  张玉果委员建议,放活土地流转形式、提高耕地生产效能,培育发展各种形式的服务组织,落实“三权”分置、搞活“三权”利益联结机制,大力推进农村产权制度改革,加快推进农村土地、农户资产确权颁证工作,大力实施农村人才培训工程。

  大力发展光伏产业

  刘宏伟委员认为,京津冀协同发展给唐山产业结构调整带来了前所未有的机遇和挑战。我市作为京津冀大气污染防治“2+4”核心区,生态环境压力巨大,清洁能源利用势在必行,光伏产业将成为必然选择之一。虽然市委、市政府高度重视新能源发展,但我市目前光伏产业还没有形成整体规模。

  刘宏伟委员建议,我市应着力发展分布式光伏。分布式光伏发电将是未来光伏发展的重心,市场发展潜力巨大。目前,北京“阳光校园”光伏屋顶项目、天津滨海新区光伏发电建筑示范项目、江苏淮安开发区光伏屋顶等项目已相继实施。我市在发展光伏产业时,应首选分布式光伏,其具有“就近消纳、余量上网”等优势。分布式光伏适合安装在工业园区、经济开发区、大型工矿企业以及商场学校医院等公共建筑屋顶上,可以与交通、家居等领域跨界融合,未来还会跟售电、储能、充电相结合,具有很大的发展潜力和应用空间。

  大力发展临港产业

  吴万颖委员在发言中说,市委十届四次全会提出“一港双城”发展战略,把港口建设放到了前所未有的战略位置,将“着力发展海洋经济和临港产业”列为重点工作,抓住了唐山高质量发展的关键。

  吴万颖委员建议,我市应紧紧扭住招商和项目,突出抓好强化规划引领和政策支撑,构建大开放、大招商的大格局,重点打造现代化海洋经济体系,在解决港产城融合不够问题上下功夫,实现港产融合、产城融合、港城融合,构筑港产城一体化发展格局。

编辑: 刘芳
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